大汉一直使用的是察举制与征辟制，由各级地方推荐德才兼备的人才。</p>
由州推举的称为秀才，由郡推举的称为孝廉。</p>
但是，当世士族势力强大，常影响各地考核和推荐人才，甚至造成所凭准则仅限于门第出身。</p>
于是“上品无寒门、下品无士族”的现象，成为社会主流现象。</p>
这不但堵塞了从民间取材，还让士族得以把持朝廷取材。</p>
刘辩改革科举制度。</p>
平民通过读书考试获取入仕机会。</p>
考试分为：乡试，州试，殿试。</p>
乡试是由各郡统一考试，乡试前十名进入州试。</p>
州试乃由各州统一考试，州试前三名进入殿试。</p>
殿试由刘辩指定之人当面考试，直接入刘辩麾下为官。</p>
此政策一出，立马遭到刘辩麾下士族的反对，甚至有些士族直接公开反叛，尽皆被刘辩镇压。</p>
短时间内，刘辩势力被部分削弱。</p>
但是，此时整个天下的寒门士子却是已然背上行囊，向着刘辩领地而来。</p>
十万士子来朝的壮阔景象，震动整个天下。</p>
四、经济制度。</p>
农业上继续着休养生息的政策。</p>
重视农业生产，减轻徭役，赋税专收。地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌握。</p>
商业政策上，鼓励经营商业，减轻商人赋税。</p>
这一举措，大大提高了商人地位，商人不再是三六九等的最下等。</p>
也未后来刘辩同意天下后，万邦来朝的壮阔景象打下了基础。</p>
水利上，成立水运司，专门管理长江，黄河水道。</p>
令长江、黄河沿岸修堤筑坝，并大量种树，以做防洪时用。</p>
这一举措，对于农业经济的稳定、商业经济的流通，起到了重要作用。</p>