我这么说你可能有些糊涂，但是我一解释你就明白了，有很多的家庭都希望能够有个儿子，但是大部分的家庭生的却是女孩。</p>
国内各个省市的计生标准各不相同，在咱们鲁东省，一个家庭，第一胎生的孩子要是女孩的话，非农业户口、夫妻双方非独生子女、夫妻双方非残疾人、农业户口而女方未年满30周岁的，按照规定都是不允许要第二胎的，就算意外怀了孕，计生办也不会出具准生证的，但是有很多夫妇，在没有准生证的情况下，仍然偷偷的把孩子给生了下来。</p>
这些孩子因为没有准生证，所以孩子出生之后，卫生局不会发放出生医学证明，而没有准生证和出生医学证明，当地派出所又不会给新生儿上户口，这也就是人们嘴里常说的“黑户”</p>
但是上有政策，下有对策，见到自己的孩子不能上户口，那些家庭条件比较好的，便花钱、托人、请客，想法设法的接近户籍民警，委托他们绕过计生部门，在没有准生证和出生医学证明的情况下，给那些超生子女上户口。</p>
因为按照相关规定，计划外超生一胎，计生办会对超生家庭处罚60000元人民币，计划外超生二胎，计生办会对超生家庭处罚90000元人民币，计划外超生三胎，计生办会对超生家庭处罚130000元人民币。</p>
而当地派出所的户籍员给超生子女上完户口之后，每一个只收取20000元左右的费用，这笔账怎么算都很划算，所以那些有超生子女的家庭，全都热衷于花钱委托当地派出所的户籍员给超生子女上户口。</p>
很多的户籍员都不会上这种户口的，他们要是在日常的工作中发现了这样的问题，会马上联系当地的计生部门，让计生部门按照规定处理。</p>
但是也有个别的户籍员，经受不住金钱的诱惑，在明知那些儿童是超生子女的情况下，依旧违规的为那些超生子女上了户口。</p>
他们选择的方式就是将那些超生子女的户口弄成单立户，或者把那些户口先上到一些孤寡老人的户口上，等过几年孩子该上学的时候，再把户口偷偷的给迁回去。</p>
这样一来，神不知鬼不觉，他们选择的那些孤寡老人，与那些超生子女的姓氏相同，所以用来冒充祖孙，根本不会引起别人的怀疑。</p>
你之前说是从户政科的档案里发现的问题，这就说明你们那里户政科也有人参与进去了，不但户政科有人参与进去了，就连当时的分管领导恐怕也有问题。</p>
因为这种手续不全的户口，户政科只要仔细核查就能查出来，但是你们那里的户政科不但没有查出来，反而还给建成档案了，甚至连所有的手续都给补齐了，我不用看都知道，那些档案上的准生证和出生医学证明肯定都是假的。</p>
要是出现了这种情况，只有一个可能，那就是你们户政科里的领导H县局分管的领导都收受了人家的贿赂，所以才会对这种事充耳不闻。</p>