韩艺道：“陛下，如果是朝廷发行代金券，那天知道朝廷有多少铜，天又知道朝廷发行了多少代金券，朝廷到时连税钱都不需要收，直接印代金券就行了，要是这样的话，整个国家的财政都会垮的。臣一直都强调，朝廷的职责是监管，是平衡，而非是去与民争利。”
李治问道：“那你说该怎么发行？”
韩艺道：“将铜抵押给金行、元行，由金行、元行来代为发行代金券。”
李治谨慎道：“由金行和元行来发行？”
韩艺知道李治这话是什么意思，但一点也不心虚，非常坦然道：“陛下，这其实跟发行国债是一回事，为什么当初发行国债这么成功，不仅仅是因为金行、元行在当时有着极高的信誉，另外，还有朝廷在旁监督。百姓想得很明白，如果金行、元行乱发行国债，吃亏可是朝廷，朝廷怎么可能会允许。然而，金行和元行又是私人的，并且财力雄厚，若是出了什么问题，他们可以去直接找金行和元行要钱，金行和元行也不会与朝廷暗中勾结，因此国债才能够卖得如此顺利。
发行代金券也是如此，等于是朝廷将铜抵押给金行、元行，套出代金券来。到时还可以代金券的生产技术，分为三部分，由朝廷、金行、元行各掌握一部分技术，等到朝廷决定发行代金券之后，三方再去到一个地方，拿出自己的技术合在一起，印刷代金券。
除此之外，朝廷还要派出几个部门联合监督。其实主导权始终是掌握在朝廷手中，印多少，什么时间印，什么时候发行，都是由朝廷来决定，只不过是将最为费钱的生产权交给了金行和元行，但同时也提高代金券的信用度，要是说得再直白一点，这也是避免朝廷过度印刷代金券，以及官员从中谋取私利。”
李治稍稍点了点头，他可以管到自己，但是他管不到下面那些官员，如果官员可以印刷代金券，那官员可不会管那么多，往死里印就是了，说到底这也是他最为擅长的平衡艺术，道：“金行、元行就免费为朝廷生产代金券吗？”
韩艺笑道：“陛下，臣作为一个商人，认为如果金行、元行再向朝廷索要相关费用，那就真是太不要脸了。”
李治诧异道：“此话怎讲？”
韩艺道：“因为一旦朝廷认同代金券，那么也能够帮助金行、元行在各地推销自己，并且可以提高金行、元行的信用，如今这年头，信用可是非常重要的，这是一笔双赢的买卖。”
“是呀！”李治笑道：“想从你这个大奸商占得便宜，那真是比登天还难啊！”
韩艺笑道：“陛下过奖了，但是这跟奸商没有什么关系，因为如果是一方赚，一方赔，那这只能是一锤子买卖，是不可能长久的，只有在双赢的情况下，才能够长久下去。”
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这种事得坦然承认，你越骗，李治就会越怀疑，毕竟金行是他家的，而元行他妻子家的。
李治点点头，突然道：“你的意思是，拿着那些代金券用于阎尚书的计划？”
韩艺点头道：“陛下，这代金券就是一张纸，不用出去，也没有什么意义，而且朝廷发行代金券的主要目的，就是为了刺激民间的经济发展，但也不能白白送出去。因此不仅仅是阎尚书的计划，还有官员的俸禄，也应该全部改用代金券，这样也能够让百姓更加信任代金券，甚至于以后鼓励百姓用代金券交税，这样的话，代金券的信用度将会更高。一旦代金券的信用达到一个非常高的高度，那么代金券就可能帮我们大唐收刮周边国家的财富。”
李治又懵了，怎么一下子跳到国外去了，好奇道：“此话怎讲？”
韩艺笑道：“陛下，自古以来，我中原生产的货物，就一直都是周边国家都非常需要的，而如今我大唐制造业是更上一层楼，数量和质量都有着大幅度的提升，可以进一步对外扩大贸易，引来更多的外国商人购买。如果我大唐发行的代金券是可以购买我大唐生产的货物，那么对于其它国家而言，代金券就拥有了实际价值，他们同样也会用我们的代金券，因为方便，等于我大唐发行的代金券，可以购买天下所有的货物，那么财富不都流入我大唐。”
代金券不是纸币，代金券跟铜币是直接对等的，是可以在任何时候都兑换成面值想等的铜币来。当时韩艺发行代金券，其实就是将它视作纸币的前身，如何将代金券变化成纸币，唯一的途径就是提高代金券的信用度，纸币其实就是信用货币，当信用度达到一个峰值时，那么它自然而然就成为了纸币，只不过这是一个长时间的计划，后面还得发展好些年，代金券才能够成为纸币。
如果说李治方才还有一些犹豫，但是听到这话，便不再犹豫，拍板决定了下，就这么干。
要能够达到这种效果，那真是普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣，因为土地和人，都可以用钱买到的。