除了物资，冷兵器时代战争最重要的资源就是人力！
特别是运输物资给养，维系战争的民夫！
马邑之战、高阙之战和燕蓟之战，汉军的胜利，都是建立在数以十万计的民夫身上的。
尤其是高阙之战，大半个中国都为了战争而动员起来。
燕赵地区甚至动员到了每一个自然村。
上百万民夫肩挑手提，将一石石粮食，一捆捆箭矢，一张张弓弩送到前线，送给自己的子弟兵。
保障了前线汉军无论如何，始终粮弹充足。
但这一次的河西战役发动的时间，却实在太紧了，与中国北方传统的春耕日期几乎重叠了。
倘若大规模的抽调农民投入战争，势必将影响整整一年的农业。
数郡百姓将面临饥荒的危险！
这个代价，没有人敢担。
但战争却是箭在弦上，不得不发。
倘若春三月前，汉军不能完成战争准备，那么很可能就将错失夺取河西走廊的最佳时机！
于是，刘彻下令，暂停渭河、鸿沟以及大河改造，将参与这几个工程的所有奴工全部动员起来，投入到输送物资、给养，参与战争。
这些奴工的总人数现在都还有将近二十万！
主要是来自于前几次战争的战俘以及汉室与北匈奴、西匈奴的贸易。
这些人在中国已经被皮鞭与棍棒驯服，有着很强的服从性和不错的身体条件。
最重要的是，他们不需要多少资源维持。
奴工嘛，吃穿用度，甚至连生死，都不需要太顾及。
从经济成本的角度来说，他们是最好的工具。
当然，他们的工作效率，需要皮鞭与棍棒甚至刀剑来维系。
但没有关系，刘彻随即下诏，允诺所有参与此次转输物资行动的奴工，待战争结束，赦免其中十分之一的人，给与其自由身份。
而剩下的人，也都给予了一个承诺。
只要他们在接下来的五年之中，勤奋工作，尊法守法，不怠工不对抗，则在五年后全部赦免。
这无疑是一张画饼。
无论是赦免十分之一的命令，还是五年期限，都是画饼。